Рекомендации «Репортеров без границ» по прекращению репрессий против прессы в Беларуси

449 нарушений прав СМИ

С 9 августа в Беларуси было арестовано около 370 журналистов. Правоохранительные органы умышленно и жестко нападают на журналистов, освещающих демонстрации с явной целью: заставить замолчать прессу, чтобы «исчезли» протестные движения. Об этом свидетельствуют данные, собранные «Репортерами без границ» и его партнером — ​Белорусской ассоциацией журналистов​ (БАЖ).

Нарушения свободы печати были зафиксированы с самого начала избирательной кампании, с 8 мая 2020 года, ещё до того, как произошел их взрывной рост после президентских выборов 9 августа. За четыре месяца число подобных злоупотреблений выросло в четыре раза. К многочисленным незаконным арестам добавились массовые отзывы аккредитации, обыски, отключения Интернета и цензура, а также создание препятствий для печати и распространения газет.

Это стало повседневной рутинной практикой для СМИ, которые работают во все более враждебной атмосфере.

Рекомендации по прекращению репрессий

Для того чтобы положить конец этим репрессиям и заложить новые основы свободы слова в Беларуси, организация «Репортеры без границ» адресует ​15 рекомендаций​ местным властям и международным инстанциям и, в частности, просит Европейский Союз заморозить все выплаты по линии финансовой помощи своему соседу пока там нарушаются права человека.

В отношении властей Беларуси:

1. ​В соответствии с ​рекомендациями ​Докладчика ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, опубликованными 5 ноября 2020 года в рамках Московского механизма, «Репортеры без границ» рекомендуют следующее:

• ​​Обеспечить безопасные и благоприятные условия для работы журналистов и СМИ.

• Обеспечить безопасность всех журналистов и воздерживаться от любых преследований, связанных с выполнением ими своих обязанностей или созданием  препятствий, таких как конфискация и порча оборудования.

• Преследовать и судить в соответствии с международными стандартами лиц, обвиняемых в нарушениях свободы печати.

• ​​Незамедлительно расследовать все сообщения о пытках, жестоком обращении, сексуальном насилии и исчезновениях, поступающие от независимых организаций.

• Облегчить аккредитацию иностранных журналистов.

• Воздерживаться от любых вмешательств в части доступа к Интернету, включая мобильный Интернет, прекратить цензуру и блокировку новостных сайтов и любые ограничения для блогеров.

• Прекратить преследования со стороны Министерства информации, направленное на прекращение признания статуса СМИ для новостного сайта TUT.by, и разблокировать 70 сайтов, которые в настоящее время недоступны.

• Предоставить независимым печатным изданиям доступ к услугам типографий и распространения.

• Прекратить обязывать все СМИ вести учет и раскрывать властям данные лиц, оставляющих комментарии.

2.​ Прекратить уголовные и административные производства, возбуждённые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу, и пересмотреть уголовные и административные решения, принятые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу.

3.​ Способствовать посещению страны докладчиком ОБСЕ, независимыми экспертами ООН и представителей специальных процедур Совета ООН по правам человека.

4.​ Принять участие в процессе вступления в Совет Европы, в результате чего Беларусь взяла бы на себя обязательства выполнения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и тем самым признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека.

Для этого страна сможет воспользоваться технической помощью Венецианской комиссии за демократию и верховенство права.

В отношении европейских институций и государств-членов​:

5.​ Предлагать и укреплять поддержку находящимся под угрозой журналистам и работникам СМИ. Например, предоставлять им безопасный приезд или проезд в/через страну, убежище и медицинскую помощь, если это необходимо.

В отношении Еврокомиссии и Совета ЕС:

6.​ Заморозить любую финансовую помощь Беларуси со стороны Инструмента европейского соседства и партнерства* до тех пор, пока эта страна не будет уважать общие ценности и универсальные фундаментальные ценности, верховенство права и права человека.

* (за исключением помощи, предназначенной для поддержки организаций гражданского общества и негосударственных субъектов в деятельности по продвижению прав человека и основных свобод).

В отношении ЕС:

7.​ Продолжать усилия по введению экономических санкций и других ограничительных мер в отношении физических и юридических лиц, причастных к нарушениям международных стандартов проведения выборов, международного права о правах человека, в частности, посягательствам на свободу выражения мнений и СМИ.

8.​ В случае серьезного или постоянного ухудшения состояния демократии, прав человека или верховенства права в Беларуси полностью или частично приостановить финансирование со стороны ЕС. С этой целью ускорить принятие Регламента Европейского парламента и Европейского Совета, дающего Комиссии такую возможность в рамках политики добрососедства.

В отношении Совета Европы:

9. Включить поощрение и совершенствование свободы прессы, свободы выражения мнений и плюрализма, которые до сих пор полностью отсутствовали в «Плане действий для Беларуси на 2019–2021 годы», в качестве одной из целей и приоритетных областей любого будущего плана действий, а также выделить необходимые средства и ресурсы для этой цели.

В отношении ОБСЕ:

10.​ Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований.

11.​ Решительно и активно призывать к выполнению рекомендаций по вопросам свободы выражения мнений и СМИ, адресованных белорусским властям докладчиком ОБСЕ.

12.​ Создать инструмент для тщательного мониторинга шагов, предпринимаемых белорусскими властями в направлении восстановления прав человека, демократии и верховенства права.

В отношении ООН:

13.​ Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований в случае совершения подобных нападений.

14.​ Взаимодействовать с белорусскими властями в целях содействия использования специальных процедур ООН для защиты и поощрения защиты прав человека в Беларуси и, в частности, использовать привлечение спецдокладчика ООН по вопросу о праве на свободу убеждений и их свободное выражение.

15.​ Взаимодействовать с белорусскими властями в целях скорейшего создания там постоянного представительства Управления Верховного комиссара ООН по правам человека — для оказания конкретной помощи в изменении практики в области прав человека, обращая особое внимание на необходимость улучшения состояния свободы выражения мнений, плюрализма и свободы средств массовой информации.

Республика Беларусь, возглавляемая Александром Лукашенко с 1994 года, который переизбирается каждые пять лет в первом туре, занимает 153‑е место из 180 стран ​в мировом рейтинге свободы прессы «Репортеров без границ» за 2020 год.