• Актуальное
  • Право и СМИ
  • Полезное
  • Направления и кампании
  • Обзоры и мониторинги
  • Полная версия сайта — по-белорусски Рекомендации по безопасности коллег

    Литовский медиаэксперт: Крайне сложно создать общественное телевидение в стране, где не было таких традиций

    Общественный вещатель LRT в Литве объединяет три телеканала и три радиопрограммы. Самым сложным было разработать механизм его независимости от политиков, поскольку каждая партия, пришедшая к власти, стремилась установить контроль над радио и телевидением. Как это удалось и почему сейчас ведутся разговоры о сокращении финансирования LRT? БАЖ поговорил с аналитиком медиарынка Нериусом Малюкявичусом.

    Аналітык медыярынка  Нерыюс Малюкявічус

    Аналитик медиарынка Нериус Малюкявичус. Фото: из личного архива эксперта

    Проект «Общественные СМИ: международный опыт» является продолжением исследования БАЖ по вопросам формирования системы общественных СМИ в Беларуси. В первой части мы рассмотрели законодательную базу создания общественного теле- и радиовещания, вторая посвящена изучению соответствующего опыта стран нашего региона. Медиаэксперты и люди, стоявшие у истоков формирования системы общественных СМИ в разных странах, поделились с БАЖ своим опытом и рекомендациями для Беларуси, а также рассказали, каких ошибок следует избегать.

    Появление LRT и контроль над ним

    — После провозглашения независимости в Литве сохранилось государственное радио и телевидение, но всем было понятно, что в Европе существует такой демократический институт, как общественное радио и телевидение. В стране развернулась дискуссия о создании подобной системы. В 1996 году была создана Комиссия по радио и телевидению. Даже Закон об информации содержал статью об общественном радио и телевидении. То есть начались попытки демократизировать государственные СМИ, чтобы в литовском медиапространстве, как и в Европе, установился баланс мнений.

    Однако все попытки наталкивались на то, что каждая партия хотела иметь своих представителей в руководстве общественного вещателя. Те крупные фракции, которые приходили к власти, например, консерваторы или социал-демократы, в первую очередь начинали со смены генеральных директоров и членов Совета LRT. Это продолжалось много лет.

    До 2003 года сменилось 14 генеральных директоров: одни проработали год-два, а некоторые даже несколько дней. На мой взгляд, чтобы создать хороший Закон об общественном вещателе, чтобы он действовал и был демократичным, необходимо, чтобы в парламенте был баланс сил.

    Нормальный закон, который действует и сейчас, был принят в Литве в 2005 году. Было решено, что каждые четыре года меняются четыре из двенадцати членов Совета. То есть восемь остаются, четыре – меняются. Четырех членов Совета назначает президент страны, четырех – парламент, четырех – общественные организации. Никто самостоятельно не может изменить систему, поэтому, например, если президент захочет как-то вмешаться, еще есть другие организации, которые будут против. Или если парламент захочет что-то изменить, то президент этого не допустит.

    Кроме того, каждый генеральный директор LRT работает только одну каденцию – 5 лет – и проводит на своей должности с первого дня до последнего. После этого объявляется конкурс на замещение должности. Таким образом, уже четыре генеральных директора отработали по пять лет.

    В настоящее время в LRT работает около 600 человек. Вещатель производит около двух третей своего контента самостоятельно, а треть передает на сторонним производителям.

    – Опыт каких стран пригодился Литве при создании общественного телерадиовещания?

    – Если говорить об опыте других стран, то я заметил: нет ни одной организации, похожей на другую. Все вещатели разные и с разным опытом. В некоторых странах отдельно существуют радио и телевидение, где-то они объединены. Нельзя взять за основу какое-то законодательство и по его образцу создавать у себя общественного вещателя. Люди на местах сами знают, что нужно менять.

    Создать общественное телевидение в стране, где не было таких традиций, – это чрезвычайно сложно. Например, в Украине, где я был в 2017 году, общественное телевидение было на двадцатом месте по аудитории. Как люди будут платить взносы и как финансировать такое? Если финансировать, то нужно, чтобы люди знали, что это очень хорошее телевидение, нужно ему платить, поддерживать и так далее.

    Украинская медиаэкспертка: Общественное вещание – это здоровая еда среди разного фастфуда

    Работа на десятилетия

    Один датский журналист сказал мне, что общественное телевидение – это гарант безопасности страны, потому что оно предоставляет точную и объективную информацию. Люди доверяют вещателю, поэтому у них не возникает вопроса, стоит ли платить абонентскую плату.

    75% населения Литвы, по данным на декабрь 2023 года, доверяют LRT. Это на четыре процентных пункта больше, чем в декабре 2022 года. (Источник: Spin­ter Research 2023)

    Работа по созданию общественного телевидения занимает десятилетия. Например, у нас был разработан проект закона об общественном телевидении, который предусматривал, что каждый, кто использует электричество, должен платить фиксированную сумму за радио и телевидение. Однако побоялись принимать закон в таком виде, поэтому тот документ так и не был реализован.

    — А на какой модели финансирования в итоге остановились?
    К нам приезжал эксперт из Euro­pean Broad­cast Union, это организация, объединяющая всех общественных вещателей Европы. Они предложили много вариантов. Поняли, что абонентская плата у нас не будет работать, потому что люди уже платят за кабельное телевидение.

    Радыё LRT

    Радио LRT. Скриншот

    Затем они предложили бюджетное финансирование, но фиксированное, чтобы никто не мог каждый год менять систему. И в 2013 году приняли закон, согласно которому финансирование составит 1,5% от подоходного налога и 1,3% от акцизов. Этот механизм финансирования действует до сих пор, но экономика развивается, сумма от этих поступлений растет, поэтому сейчас даже начали сомневаться, нужно ли такое большое финансирование общественному телевидению.

    Если в 2014 году сумма составляла 22 миллиона евро, то в прошлом году уже 63 миллиона евро, а в этом году 73 миллиона евро. Это больше, чем получают все коммерческие телеканалы вместе взятые. А коммерческих каналов у нас очень много. И поэтому в парламенте начались разговоры о том, что LRT получает слишком много.

    В 2015 году была запрещена реклама на общественном телевидении и радио, потому что они получают деньги из бюджета. Коммерческие телеканалы были очень довольны таким решением. И для общественного телевидения это очень хорошо, когда нет рекламы, потому что оно не отвлекает зрителя и не создает иллюзии зависимости вещания от рекламодателей. Ты более объективен, когда у тебя нет коммерческой рекламы.

    Вышли на первую позицию

    — Все время общественное телевидение было на третьем месте по аудитории, но в этом году они наконец поднялись на первую ступеньку. Я посчитал, что они достигли этого за 7 месяцев. Значит, это дает свои плоды. Вещатель может приобретать права на основные спортивные соревнования. Пока не получилось с Олимпиадой, но Паралимпийские игры они транслируют. Также они показывают основной Европейский баскетбольный турнир и Лигу, а еще – «Евровидение».

    На LRT хорошие новости, спортивные передачи, фильмы. И если в одном месяце они немного отстают по рейтингам, то в другом месяце немного вырываются вперед.

    Председатель LRT Моника Горбачевскайте-Будрине начала свой второй срок в Исполнительном совете Европейского вещательного союза (EBU) в прошлом году. Два других представителя LRT были переизбраны, чтобы продолжить работу в Радио и Цифровом комитетах EBU.

    — Часто ли вы смотрите общественное телевидение и слушаете радио?

    Да, постоянно. Раздражает, что они еще не нашли свою индивидуальность, потому что каждый сезон кардинально меняют программы, экспериментируют.

    — Какие программы вам нравятся больше всего?

    Интеллектуальные викторины самые умные люди страны приходят на телевидение, чтобы ответить на вопросы. Мы с женой даже соревнуемся, кто ответит правильно. В принципе, на LRT много качественных развлекательных программ. Еще мне нравятся передачи об известных людях или о судьбах литовцев, которые уехали в другие страны, а потом вернулись и рассказали, как там было.

    забаўляльныя праграмы на LRT

    Оригинальное флористическое шоу Žiedų val­dovai на LRT. Скриншот видео

    На радио каждые полчаса новости, все очень оперативно, в прямом эфире какие-то события, комментарии. Я сам работал на радио, был директором радио три года, и некоторые программы еще остались с моих времен.

    Еще LRT создали веб-сайт и сейчас конкурируют с Delfi в этом направлении. У них очень хорошие новости на многих языках, там в редакции на сайте работает около 40 человек. Там ты можешь все посмотреть в записи: и радио послушать, и телевидение посмотреть, и фильмы есть. Так что общественный вещатель сегодня – это не только привычное радио и телевидение, они развивают другие сервисы и платформы.

    Беларуси нужно изучать опыт других стран и… терпение

    – Нужно ли в принципе в современном обществе такой институт как общественные СМИ? Какие могут быть альтернативы?

    – Конечно, было бы хорошо иметь общественное телевидение в каждой стране, но на постсоветском пространстве я не представляю, как это можно сделать, потому что, объективно, там столько политиков хотят иметь в своих руках всю информацию.

    – В Беларуси никогда не существовало института общественных СМИ, ваши рекомендации, стоит ли его создавать?

    – Я думаю, что нужно изучать опыт, как вы делаете, других стран с таким же населением, как у вас. Какие-то сходства найти. И терпение нужно, безусловно.

     грамадскае тэлебачанне Літвы LRT

    Фото: LRT.lt

    — В Беларуси создавать общественное вещание лучше на базе Белтелерадиокомпании или с чистого листа?

    — На пустом месте, я думаю, что это невозможно. У нас тоже раньше было государственное радио и телевидение Литовской ССР и на его основе создавалось LRT. Постепенно как-то получилось. Много было дискуссий на эту тему, было много тех, кто был против, и митинги у нас за окнами были. Но общественное телевидение — это когда и одни недовольны, и другие. И это очень хорошо.

    Самые важные новости и материалы в нашем Telegram-канале — подписывайтесь!
    @bajmedia
    Самое читаемое
    Каждый четверг мы рассылаем по электронной почте вакансии (гранты, вакансии, конкурсы, стипендии), анонсы мероприятий (лекции, дискуссии, презентации), а также самые важные новости и тенденции в мире медиа.
    Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь Политикой Конфиденциальности